安化县紧紧围绕以片组邻“三长制”为主轴，融合网格化管理机制,全面整合参与基层治理各类组织及资源力量，以“五个统一”为有效抓手，在打造“三长”基层融合治理新格局上持续用力，“以块为主、条块结合、上下贯通、共治共建”的城乡基层治理格局逐步形成。

　　在统一治理目标中凝聚工作合力。以群众呼声为落脚点。把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，立足群众迫切需要解决的问题和困难，充分发挥“三长”人员熟、地形熟、情况熟的优势“答卷”，让群众的呼声有人听、建议有处提、事情有地办。以破解难题为着力点。规范健全问题处置机制，形成从问题收集、反馈、解决到问效的全链条闭环，特别关注特殊群体需求，实现精准服务，以看得见、摸得着、享受得到的实际成效不断增强群众获得感、幸福感、安全感。以有效管理为切入点。发挥社会力量作用，拓展“三长”在文化、乡村、产业、旅游等领域作用发挥平台，结合实际制定邻长20项履职清单，对离职、外出务工和履职不尽责的“三长”，及时调整处理并择优补充，动态调整邻长1130名，确保“三长”队伍始终保持高效、稳定的运行状态，引导驻区单位、社会组织、群团组织等各类社会力量参与基层治理。

　　在统一治理力量中打造多元格局。坚持人员共配。鼓励“三长”与社区工作者、志愿者、小区党支部委员、小区业委会成员、楼栋长等人员共配，累计备案登记邻长20483名，其中党员4649名，志愿者、网格员等其他治理骨干16311名，每名邻长平均联系群众14户，最大程度整合基层优质治理力量，避免各类工作机制所带来的“能人困境”。坚持架构共建。融合网格化管理机制，探索“1+1+2+N”治理模式，由片长兼任网格长，负责整个片区的‌协调和监督工作；组长兼任网格指导员，负责具体网格的日常管理和服务；邻长兼任网格员，负责联系和服务网格内的具体主体或户，定期走访，‌收集意见和建议。坚持资源共享。‌鼓励各类组织通过自筹资金、‌开展公益项目等方式，‌为基层治理贡献力量，以“三长”为主体，打造“平口红”基层治理服务品牌，1198名志愿者中“三长”志愿者533人，占比达45%，通过整章建制，实现基层治理品牌化、制度化、规范化、常态化。‌

　　在统一治理方式中塑造组织优势。发挥党建引领作用。充分发挥党建联结不同主体、协调关系、统筹各方的整合优势，构建跨组织网络，汛情期间，“三长”协助镇村干部和有关部门宣传政策、巡查排险，开展“敲门行动”和“挪床行动”，累计转移21568人，挪床45534人，为守住“不垮一堤一坝，不死一人”的底线提供了坚强组织保障。发挥部门加持作用。牢固树立“一盘棋”思维，建立“社区吹哨、部门报到”工作链，统筹共建资源清单，推动“联点单位进社区·在职党员进小区”活动提质进位，实现县直单位、部分企业共建全覆盖，推动共建单位与小区党组织、“三长”联合开展活动、协作解决实际问题，累计为群众提供微服务11558件。发挥乡村主体作用。充分调动群众积极性，让村规民约成为村民广泛共识，吸收心系乡土、有公益心的社会贤达参与乡村治理，深入开展“一创多评”活动，表彰邻长2415人次，营造良好的向上向善氛围。

　　在统一治理机制中激发主体活力。健全教育培训机制。把“三长”队伍建设纳入基层干部和人才队伍建设总体规划，会同民政、农业农村等12个部门组建政策宣讲团送课下乡，结合党员冬春训、“一月一课一片一实践”主题党日等，开设“邻长大课堂”、实行乡镇联村（社区）领导遍访邻长，全覆盖进行教育培养、业务实训、释疑解惑。健全正向激励机制。在显著位置张榜公示组织架构图和联系服务群众工作信息，开设媒体专栏宣传“三长”先进典型，以“看得见”的方式增强其身份认同感与工作责任感，74名优秀邻长成功纳入村（社区）“两委”成员行列，118人纳入村级后备干部库，67人发展为中共党员，9人被提名为各级“两代表一委员”。健全协同联动机制。在村级发展上，学习借鉴“千万工程”经验，大力推进“三类共建、四村联创”；在资源分配上，保障基层治理投入，优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局；在部门联动上，明确牵头部门，完善运行机制，健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈体系，以上带下推动基层治理体系贯通有力，让基层治理忙而有序、忙而不乱。

　　在统一治理红线中兜牢社会底网。不增加基层负担。认真贯彻落实减负赋能要求，按照“依法下放、非准禁入”的原则，杜绝职责任务随意下沉造成基层治理“小马拉大车”问题，充分发挥基层干部主观能动性，了解群众所需、汲取群众智慧，推动基层组织公信力有效提升、执政根基不断夯实。不滋生不良作风。牢固树立和践行正确的政绩观，持续深化作风建设，整治群众身边不正之风和腐败问题，夯实党纪学习教育成果，把对上负责同对下负责统一起来，以思想认识上的到位引领行动上的自觉。不激发攀比矛盾。坚持对“三长”等基层治理队伍进行正向激励、促进履职担当的同时，防止不当激励形成相互攀比、炒作的不良风气，科学、系统、慎重谋划激励形式，明确较统一的激励标准、尺度、范围等，重视精神奖励，真正发挥正向激励应有的积极作用。

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