临沂市莒南县采取“考察制”与“票决制”相结合的方式，推行农村发展党员提级考察推荐制度，将考察前置、关口上移，着力破解优秀青年人才入党难、发展党员“近亲繁殖”等问题，不断提高农村发展党员质量。

　　严明提级考察推荐情形。制定出台《莒南县农村发展党员提级考察推荐制度（试行）》，明确将候选人数量较多、竞争较为激烈，入党积极分子队伍中干部近亲属等预批情形较多，三年以上不发展党员，宗族派性斗争激烈、信访矛盾较为突出、近3年未发展35周岁以下青年党员等情形，纳入基层党委提级考察范围，充分发挥镇街党（工）委的把关定向作用。全县已在41个农村党支部中试行提级考察推荐制度。

　　严把考察推荐对象质量。镇街党（工）委对纳入提级考察推荐范围的入党申请人或入党积极分子，统一征求纪检监察机关、政法等10个部门意见，坚决防止“带病入党”；对存在村干部近亲属或存在违法犯罪等情形的，严格执行入党积极分子“准入”和发展对象预批制度。镇街党（工）委成立考察组，与考察对象所在村全体村“两委”干部逐一谈话，与1／2以上党员进行重点访谈，随机走访10名普通群众，全面了解考察对象各方面情况，并研究提出入党积极分子或党员发展对象建议推荐名单和推荐数量，报县委组织部备案。已择扰推荐74人进入下一步发展程序。

　　严格履行党员发展程序。各党支部召开支委会，对镇街党（工）委反馈的建议推荐名单和推荐数量进行集体研究、集中酝酿；召开党员大会，采取无记名投票的方式推荐入党积极分子或党员发展对象，镇街党（工）委派员到会指导。会议结束后，将推荐人选公示7天，接受党员群众监督；公示无异议的，由党支部将入党积极分子或党员发展对象报送镇街党（工）委备案。县里结合“四不两直”督导调研，对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人进行严肃处理。（中共莒南县委组织部）

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